行政复议这么重要,怎么老百姓都不知道呢?

发布时间:2019-09-11 13:10:35

  作者: 王学堂(禅城区司法局局长);来源:公号:法律学堂lIZ深圳劳动纠纷律师|深圳劳动仲裁律师|劳资纠纷律师,深圳劳动法律师咨询、深圳劳动合同律师

  2019年3月26日,国务院新闻办举行2018年全国行政复议、行政应诉情况发布会。lIZ深圳劳动纠纷律师|深圳劳动仲裁律师|劳资纠纷律师,深圳劳动法律师咨询、深圳劳动合同律师

  这是我们行政复议圈子的人所关注的大事。就我的所知,也是第一次专门政复议工作。lIZ深圳劳动纠纷律师|深圳劳动仲裁律师|劳资纠纷律师,深圳劳动法律师咨询、深圳劳动合同律师

  我也将用几篇文章来解读自己的看法。lIZ深圳劳动纠纷律师|深圳劳动仲裁律师|劳资纠纷律师,深圳劳动法律师咨询、深圳劳动合同律师

  据司法部副部长赵大程介绍,2018年,全国各级行政复议机关依法办理行政复议案件25.7万件,办结22.4万件。lIZ深圳劳动纠纷律师|深圳劳动仲裁律师|劳资纠纷律师,深圳劳动法律师咨询、深圳劳动合同律师

  对比2019年3月12日在第十三届全国人民代表大会第二次会议上通过的《最高人民法院工作报告》,全国审结一审行政案件25.1万件。lIZ深圳劳动纠纷律师|深圳劳动仲裁律师|劳资纠纷律师,深圳劳动法律师咨询、深圳劳动合同律师

  但问题相当严重。lIZ深圳劳动纠纷律师|深圳劳动仲裁律师|劳资纠纷律师,深圳劳动法律师咨询、深圳劳动合同律师

  正如司法部副部长赵大程介绍,2018年发生的行政诉讼案件中,有68.4%的案件当事人没有选择行政复议,直接寻求司法救济 ;同时,当年办结的行政复议案件中,有34%又进入了行政诉讼程序 。这说明,行政复议工作需要继续加强和改进,行政复议公信力还需要不断提高。lIZ深圳劳动纠纷律师|深圳劳动仲裁律师|劳资纠纷律师,深圳劳动法律师咨询、深圳劳动合同律师

  我们知道,行政复议与行政诉讼本来是孪生兄弟(现在是行政诉讼对复议进行司法审查) 。特别是行政复议的合法性与合理性审查并重的原则,而法院的行政诉讼则是合法为主兼顾合理性审查,相较前者有一定优越性,看来行政复议还是有存在价值的。lIZ深圳劳动纠纷律师|深圳劳动仲裁律师|劳资纠纷律师,深圳劳动法律师咨询、深圳劳动合同律师

  身为一名法制人,一名专门从事行议的工作人员,我深感荣幸,当然更感觉责任重大,我的眼泪都出来了。我们有这么好的复议制度,怎么就就没有发 挥出来呢?我们的合理性审查当然不是办案人员、包括作为复议办负责人的王学堂的随意认定,而无非是常情、常理、常识、常态的综合判定。你可以不相信我们的职业水准,但请一定相信我们的职业道德。lIZ深圳劳动纠纷律师|深圳劳动仲裁律师|劳资纠纷律师,深圳劳动法律师咨询、深圳劳动合同律师

  但我们的行政复议,事实与理论上讲的还有一定差距。感谢您选择行政复议程序。我对每一个来我们法制办申请行政复议的当事人都这样说,因为这是一种沉甸甸的信任。我知道,我们的当事人要申请行政复议还不容易,如必要的申请、面呈等程序,会消耗当事人一些宝贵的时间。更重要的是我们的行政复议人员专业性不强,法律知识掌握不够,特别是作为主要负责人的我,由于种种原因不能确保每个案件都能让老百姓感受到公平正义,我们的复议案件质量还与老百姓的要求有相当大的差距。lIZ深圳劳动纠纷律师|深圳劳动仲裁律师|劳资纠纷律师,深圳劳动法律师咨询、深圳劳动合同律师

  这是我天天思索的,人家信任你复议机关,你复议机关对得起或者说能够不辜负当事人的这种信任吗?我当然知道,案多人少等等客观原因存在,但我们主观上是不是有原因呢?我当然不是指责别人(包括我的同事),但我个人真的尽力了么?我将在后面的文章中继续分析这个问题。复议为民,公正高效是我们的口号,但更应该是我们追求的目标啊!lIZ深圳劳动纠纷律师|深圳劳动仲裁律师|劳资纠纷律师,深圳劳动法律师咨询、深圳劳动合同律师

  目前看大多数人的选择,那就是首选行政复议。lIZ深圳劳动纠纷律师|深圳劳动仲裁律师|劳资纠纷律师,深圳劳动法律师咨询、深圳劳动合同律师

  为什么这样?许多人总是在选择行政复议还是行政诉讼间徘徊,我讲一下复议的好处。lIZ深圳劳动纠纷律师|深圳劳动仲裁律师|劳资纠纷律师,深圳劳动法律师咨询、深圳劳动合同律师

  第一,行政复议程序较行政诉讼程序高效,廉价;lIZ深圳劳动纠纷律师|深圳劳动仲裁律师|劳资纠纷律师,深圳劳动法律师咨询、深圳劳动合同律师

  第二、行政复议程序具有行政化特色,有利于不熟悉程序的当事人;lIZ深圳劳动纠纷律师|深圳劳动仲裁律师|劳资纠纷律师,深圳劳动法律师咨询、深圳劳动合同律师

  第三、行政复议程序对于行政机关一裁终局,节省了上诉审的时间;lIZ深圳劳动纠纷律师|深圳劳动仲裁律师|劳资纠纷律师,深圳劳动法律师咨询、深圳劳动合同律师

  第四、行政复议程序中与办案人员的沟通较行政诉讼程序便利;lIZ深圳劳动纠纷律师|深圳劳动仲裁律师|劳资纠纷律师,深圳劳动法律师咨询、深圳劳动合同律师

  第五、通过行政复议程序可以改变管辖法院,有利于案件的公正处理。lIZ深圳劳动纠纷律师|深圳劳动仲裁律师|劳资纠纷律师,深圳劳动法律师咨询、深圳劳动合同律师

  以上五点,也是许多行政诉讼专业律师选择行政复议程序作为第一道程序的原因。lIZ深圳劳动纠纷律师|深圳劳动仲裁律师|劳资纠纷律师,深圳劳动法律师咨询、深圳劳动合同律师

  一方面是我们中国人普遍的厌讼情结,大家本能的讨厌打官司,民不与官斗 。另一方面,或许就是行政复议的长处所在:打官司不收费,起诉很简单。因为根据《中华人民共和国行政复议法》第十一条,申请人申请行政复议,可以书面申请,也可以口头申请;口头申请的,行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。lIZ深圳劳动纠纷律师|深圳劳动仲裁律师|劳资纠纷律师,深圳劳动法律师咨询、深圳劳动合同律师

  当然,作为一名行政复议办的工作人员,我觉得尽管法律规定可以口头申请,但确实本条更多是对那些自身不能书写的人规定的。申请人如果具备书写能力可以书写,而且目前的司法行政机关已经疲于应付,因此可以书面申请。lIZ深圳劳动纠纷律师|深圳劳动仲裁律师|劳资纠纷律师,深圳劳动法律师咨询、深圳劳动合同律师

  当然,我知道许多人因为不是法律专业出身,写不好书面申请,更有人在电脑时代提笔忘字,这些都没有问题。因为我们的行政复议又不看你写的字,也不主要看你的理由(当然,申请人的理由也是我们在复议决定中要考虑的),而我们行政复议主要是审查被告行政行为的合法性,即通俗所称的“审被告”。lIZ深圳劳动纠纷律师|深圳劳动仲裁律师|劳资纠纷律师,深圳劳动法律师咨询、深圳劳动合同律师

  说起来,这些基本上与行政诉讼差不多。那为何大家首选行政复议?还是因为不收费,行政复议的免费制度比行政诉讼的收费当然就更受欢迎一些。或许有人认为我是复议办的人员,所以自然要为行政复议说好话,这绝对不是我的风格。lIZ深圳劳动纠纷律师|深圳劳动仲裁律师|劳资纠纷律师,深圳劳动法律师咨询、深圳劳动合同律师

  或许有人要问,到底是行政复议还是行政诉讼的质量更好一些?这个我要肯定地告诉你:行政诉讼的质量绝对高于行政复议,这不只是免费的就是廉价的,而优质则优价外,更重要的是目前法官的职业化、专业化甚至进入途径都远远高于我们行政复议机关。lIZ深圳劳动纠纷律师|深圳劳动仲裁律师|劳资纠纷律师,深圳劳动法律师咨询、深圳劳动合同律师